Yhdysvaltain poliittiset koneet 1900-luvun vaihteessa

Nopea teollistuminen, maahanmuutto ja kaupungistuminen Pohjois-Yhdysvalloissa sisällissodan (1861-65) jälkeisinä vuosikymmeninä johtivat kasvaviin ongelmiin New Yorkin kaltaisissa kaupungeissa. Ylikansoitus oli yleistä, rikollisuus rehottaa ja valtion palvelut olivat riittämättömiä. Poliittisia koneistoja kehitettiin monissa kaupungeissa kullan aikakaudella (1860-luvun lopulla – 1890-luvulla), ja ne käyttivät puolueellista uskollisuutta palkitsemaan tiettyjä ryhmiä valtion työpaikoilla, palveluilla ja yrityssopimuksilla. Tänä aikana holhousjärjestelmä oli yleinen, ja poliittisten virkojen voittajilla oli suhteellisen vapaat kädet palkita poliittisia kannattajia voiton 'saaliilla'. Kriitikot syyttivät poliittisia koneita korruptiosta, nepotismista ja epäpätevien uskollisten suojelemisesta, kun taas kannattajat väittivät, että ne auttoivat maahanmuuttajia ja köyhiä, vaikka kukaan muu ei auttaisi.

Vaiheen asettaminen: nopea kaupungistuminen

Jälkeen Yhdysvaltain sisällissota (1861-65) , maahanmuutto Yhdysvaltoihin Euroopasta lisääntyi dramaattisesti, koska teollisuuden nopea kasvu . Maahanmuuttajia Etelä- ja Itä-Euroopasta houkuttelivat Amerikkaan lupauksella helposti saatavilla olevista tehdastyöpaikoista. Saapuessaan itärannikon kaupunkeihin, kuten New Yorkiin, Philadelphiaan ja Bostoniin, näiden maahanmuuttajien ei tarvinnut matkustaa kauas löytääkseen työtä. Kaupunkiolosuhteet kuitenkin heikkenivät nopeasti maahanmuuttajien suuren tulvan vuoksi: kaupungit eivät kyenneet pysymään uusien tulokkaiden tahdissa, ja ne olivat täynnä ongelmia, kuten rikollisuutta, saastumista ja kauheita terveysongelmia.

Maahanmuuton aiheuttamaa tungosta pahensi monet amerikkalaiset jättävät maaseututilojen ja muuttaa myös kaupunkeihin. Maahanmuuttajia saapui Euroopasta ja maanviljelijöitä maaseutualueilta, joten kaupunkien infrastruktuurit hukkuivat 1890-luvulla. Uudet liikenneinnovaatiot, kuten köysirata- ja metrojärjestelmät, mahdollistivat kaupunkien ulkopuolisten ihmisten matkustamisen kaupunkeihin päiväsaikaan töihin, mikä lisäsi ruuhkaa työaikana. Ei ole yllättävää, että uudelle kaupunkiinfrastruktuurille: kaduille, rautateille, viemäreille, julkisille kouluille sekä poliisi- ja paloasemille oli kysyntää huimasti.

Suojelupolitiikka noin 1900

Vuosikymmeniä aikaisemmin, laajentaminen suora demokratia Yhdysvalloissa oli kielteinen vaikutus holhouksen käytön lisäämiseen. Tunnetaan myös spoils-järjestelmänä, holhousjärjestelmä esiteltiin valittu toimeenpanoelin (pormestari, kuvernööri, presidentti jne.), joka käytti nimitysvaltaa hallituksen tehtävien täyttämiseen. Yhdysvaltain presidentti Andrew Jackson laajensi holhousjärjestelmää liittovaltion töissä palkitakseen uskollisia äänestäjiä, mikä auttoi varmistamaan hänen suosionsa. Äänestäjät nauttivat suojelusjärjestelmästä, koska se voisi mahdollisesti antaa heille tuottoisia paikkoja ja valtion sopimuksia. Siten 1840-luvulla monet äänestäjät halusivat saada taloudellista ja poliittista hyötyä pikemminkin kuin pelkästään periaatteiden ja arvojen perusteella.

Suojelupolitiikan ja saalisjärjestelmän suosio syntyi vuonna suuria kaupunkeja yhtä hyvin. Tänä aikana liittovaltion hallitus oli paljon pienempi ja suoritti pienemmän osan hallituksen työstä. Paikallishallinnot muodostivat enemmistön Yhdysvaltain hallitukselta, ja lähes 60 prosenttia kaikista valtion menoista vuonna 1902 maksoivat kunnat – kaupungit, kaupungit ja maakunnat. Tämän seurauksena vaaleilla valituilla virkamiehillä, kuten kaupunkien pormereilla ja maakuntien komissaareilla, oli merkittävä valta 1900-luvun vaihteessa. He palkitsivat poliittisia kannattajia hallituksen työpaikoilla ja sopimuksilla, mikä myötävaikutti poliittisten koneiden juurtumiseen.

Maahanmuuttajat kamppailevat ja hakevat apua

Maahanmuuton nopea kasvu sisällissodan jälkeisinä vuosikymmeninä, kultakautena tunnetun aikakauden aikana, johti suureen vihamielisyyteen maahanmuuttajia kohtaan. Kullattu aikakausi maahanmuuttoon kuului enemmistö Etelä- ja Itä-Euroopasta tulleista maahanmuuttajista, joilla oli usein huomattavasti erilaiset kulttuurit kuin syntyperäisillä amerikkalaisilla protestanteilla. Aiemmat Englannista ja Saksasta tulleet siirtolaiset olivat kulttuurisesti paljon lähempänä syntyperäisiä amerikkalaisia, mikä johti vähemmän avoimeen vihamielisyyteen heitä kohtaan. Itärannikon kaupunkeihin 1800-luvun lopulla saapuneet maahanmuuttajat kokivat nopeasti nativismia tai maahanmuuttajien syrjintää.

Osittain nativismin seurauksena maahanmuuttajien 1800-luvun viimeisten vuosikymmenten aikana oli usein vaikeuksia asettua Amerikkaan. Paikalliset poliitikot ymmärsivät, että he voisivat voittaa uskollisia äänestäjiä, jos he auttaisivat näitä uusia maahanmuuttajia. Esimerkiksi New Yorkiin saapuvat maahanmuuttajat olivat usein paikallisten poliittisten virkailijoiden luona viikkojen sisällä saapumisesta. Nämä hyvät yhteydet poliittisen puolueen jäsenet voisivat auttaa löytämään maahanmuuttajille asunnon, työpaikan ja valtion palvelut… puolueellinen uskollisuus vaihdossa.

Salaisen äänestyksen puuttuminen hyödyttää suojelusjärjestelmää

1880-luvulle asti Yhdysvaltain vaaleissa ei tyypillisesti ollut salainen äänestys. Äänestäjät antoivat äänensä suullisesti jollekulle, joka tallensi sen, mikä johti sekä poliittiseen painostukseen että petokseen. Valitut virkamiehet kontrolloivat ääntenlaskua holhouksen kautta, mikä käytännössä taata, että heidän puolueensa pysyvät vallassa yleisestä mielipiteestä huolimatta. Äänestäjät tiesivät myös, että paikalliset poliittiset pomot, työnantajat, naapurit ja ystävät saattoivat kuulla heidän suulliset äänensä. Puolueen uskollisuuden rikkominen voi johtaa työpaikkojen ja yhteyksien menettämiseen tai mahdollisesti jopa väkivaltaan!

1800-luvun lopulla ja 1900-luvun alussa nähtiin myös valtion työntekijöiden räikeää puolueellista mainontaa. Vasta 1930-luvulla, kun Hatch Act , julkisen sektorin työntekijöitä kiellettiin käyttäytymästä puolueellisella tavalla. Sen lisäksi, että äänestäjät kuultiin tai valvottiin, kaupungeissa äänestäjät kohtasivat myös paikallishallinnon työntekijöiden, kuten poliisien, julkista vaalitoimintaa. Nykyään tätä hallituksen työntekijöiden poliittista kampanjointia pidettäisiin pakkokeinona, koska äänestäjät pelkäävät valtion palveluiden, kuten poliisin suojelun ja lastensa oikeudenmukaisen kohtelun puuttumista julkisissa kouluissa, jos he vastustavat hallitsevaa puoluetta.

Suosittu tuki: poliittiset koneet tarjoavat palveluita

Poliittiset koneet eivät vain hyötyneet pelottelusta ja pakotuksesta – ne säilyttivät kansan tuen, koska ne tarjosivat palveluista ja työpaikoista usein syrjäytyneille maahanmuuttajaryhmille. Rakennusyritykset voivat saada tuottoisia sopimuksia rakentaakseen teitä, siltoja ja hallintorakennuksia… usein vastineeksi takaiskuista ja/tai lahjuksista. Alueet (jota kutsutaan 'osastoiksi' poliittisissa tarkoituksissa), jotka osoittavat vahvaa poliittista uskollisuutta, voisivat saada infrastruktuuriparannuksia, kuten teitä, jalkakäytäviä, viemäriä ja valtion virastoja.

Valtiollisten palvelujen valikoivalla tarjonnalla ja valtion sopimusten tekemisen korruptiolla oli sekä kiihkeitä arvostelijoita että suorapuheisia kannattajia. George Washington Plunkitt , poliittinen pomo New Yorkissa, kuvaili tunnetusti poliittisen koneiston toimintaa 'rehellisenä siirteenä'. Väitettiin, että tällainen 'korruptio' oli väistämätöntä ja että poliittiset koneistot tarjosivat tarpeellisia palveluita, joita muut eivät tarjonneet. Ja palatakseni aina Jacksonian demokratiaan (Andrew Jacksonin tukema suojelija, populistinen demokratia), eikö vaalien voittajan pitäisi saada tehdä päätöksiä äänestäjiensa enemmistön puolesta?

New Yorkin poliittinen kone: Tammany Hall

Ei ole yllättävää, että 1800-luvun lopun kuuluisin poliittinen koneisto oli olemassa Amerikan suurimmassa kaupungissa: New Yorkissa. The demokraattinen puolue hallitsi New Yorkin politiikkaa Tammany Hall -koneensa kautta, ja Tammany Hall oli puolueen päämajan nimi kaupungissa. 1870-luvun alussa voimakas poliittinen pomo William 'Boss' Tweed tuli yksi ensimmäisistä tuomituista poliittisista konehahmoista Yhdysvalloissa. Vaikka Tweedin tuomio heikensi Tammany Hall -konetta, se hallitsi edelleen New York Citystä 1900-luvun alkuun.

1930-luvulla New Deal -laki Yhdysvaltain demokraattisen presidentin Franklin D. Roosevelt heikensi lopulta poliittisia koneistoja, mukaan lukien Tammany Hallia, siirtämällä suuren osan valtion menoista paikallisista ja osavaltioista liittovaltiolle. Vuoden 1933 jälkeen kyky työttömiä nuoria miehiä työskennellä liittovaltion virastoissa, kuten Civilian Conservation Corpsissa (CCC), poisti osan poliittisesta koneistosta. Liittohallituksella oli ei kannustinta kohdentamaan resursseja valikoivasti, poliittisten koneiden tapaan, ja siten yleisön odotukset siirtyivät kohti suurempaa oikeudenmukaisuutta ja tasa-arvoisuutta julkisten palveluiden tarjonnassa New Deal -aikakaudella.

Poliittinen kone Chicagossa

Amerikan toiseksi suurin kaupunki kulta-ajan ja varhaisen progressiivisen aikakauden aikana oli Chicago. Toisin kuin New York Cityssä, Chicagossa oli kilpailukykyinen kahden puolueen poliittinen järjestelmä. Ensimmäinen kestävä poliittinen koneisto syntyi vasta 1920-luvulla demokraattien aikana Anton Cermak , mutta holhous oli varmasti pelin nimi 1800-luvun lopulla. Molempia osapuolia syytettiin suojelussuhteen väärinkäytöstä aikakaudella äänien saamiseksi. Vaikka Chicagolla ei ollut yhtä hallitsevaa poliittista koneistoa kuin New York City, se tuli nopeasti tunnetuksi poliittisesta korruptiosta.

Chicagon politiikan hallitseva kone, Daley-kone, syntyi vasta 1950-luvulla. Se kuitenkin kehittyi kahdesta aikaisemmasta demokraattisesta koneesta: 1920-luvun Cermak-koneesta ja 1930-luvun Kelly-koneesta. Demokraattinen pormestari Richard J. Daley, joka toimi virassa 21 vuotta vuosina 1955–1976, oli mestari manipuloimaan kaupungin, läänin ja osavaltion hallituksen määräyksiä monien budjettien hallinnan ylläpitämiseksi. Daleyn poika Richard M. Daley toimi myöhemmin pormestarina vuosina 1989–2011, mikä vastaa hänen isänsä pitkää toimikauttaan.

Muut poliittiset koneet

Kolmas suuri kaupunki, joka oli maahanmuuttajien kohde, oli Boston, joka sijaitsi itärannikolla kuten New York City. Vuonna 1884 irlantilaissyntyinen maahanmuuttaja Hugh O’Brien valittiin pormestariksi, mikä siirsi poliittista valtaa syntyperäisiltä protestanteista pääosin irlantilaiseen maahanmuuttajaluokkaan. Suosittu hahmo, O'Brien's äkillinen kuolema vuonna 1896 johti rehottavaan poliittiseen sisätaisteluun, kun poliittiset seurakunnan pomot kamppailivat hallinnasta. Silti suuri irlantilainen maahanmuuttajaväestö pysyi poliittisesti yhtenäisenä ja oli huolissaan vallan menettämisestä, jos nativistiset protestantit palaisivat valta-asemaansa. Irlannin poliittinen koneisto vahvistui 1930-luvulle saakka, jolloin se kohtasi yhtäkkiä samat taistelut liittovaltion New Deal -valtaa vastaan ​​kuin Tammany Hall -kone New Yorkissa.

Ohion Cincinnati tunnettiin myös konepolitiikasta. Coxin poliittinen koneisto, jota hallitsee George Cox , johti kaupunkia, joka kamppaili nopean kasvun kanssa maahanmuuttajista, jotka kokeili ensin maanviljelyä ja muutti sitten Cincinnatiin. Coxista tuli suosittu keskittämällä kaupungin päätöksenteko poliittisen sisätaistelun poistamiseksi, tehden valtion palveluista tehokkaampia… mutta vähemmän demokraattisia. Huipussaan noin 1900 pormestari Cox hallitsi noin 5 000 valtion työpaikkaa, jotka saattoivat vaikuttaa moniin ääniin. Yhteisen poliittisen opposition ja rikostutkinnan vastassa Cox-koneisto heikkeni merkittävästi 1910-luvun alkuun mennessä. Vuonna 1915 Cox vetäytyi politiikasta ja kuoli seuraavana vuonna.

Asiakaspalvelujärjestelmän loppu: virkamiesuudistus

Useat tekijät vaikuttivat poliittisten koneiden rappeutumiseen 1900-luvun alussa, mutta vahvin oli todennäköisesti liittohallituksessa alkanut virkamiesuudistus. Vuonna 1881 vihainen liittovaltion työnhakija murhasi suositun Yhdysvaltain presidentin James Garfieldin, joka oli torjuttu poliittisen viran vuoksi. Kriitikot syyttivät holhousjärjestelmää, joka oli saanut vihaiset ja epävakaat kansalaiset tuntemaan olevansa oikeutettuja valtion töihin vastineeksi poliittisesta uskollisuudesta. Kongressi vastasi Garfieldin kuolemaan ja julkiseen holhoamiseen kohdistuvaan kritiikkiin hyväksymällä vuoden 1883 Pendleton-lain, jossa jotkin liittovaltion hallituksen tehtävät luokiteltiin uudelleen.

Vaikka ansiojärjestelmän ensimmäinen käyttöönotto liittovaltion työllisyydessä oli vähäistä, se aloitti suuntauksen ammatillisen byrokratian suosimiseen nimitetyn holhouksen sijaan. Ajan myötä useimmat valtion työpaikat täytettiin kilpailukykyisellä palkkauksella, joka vaati hakijoiden osoittavan taitoja ja kykyjä. Tämä levisi myös osavaltioiden ja kuntien palkkaamiseen, varsinkin kun New Deal ja sen avustusten käyttö laajensivat liittovaltion vaatimuksia valtion ja paikallishallinnon virastoille, jotka hyväksyivät liittovaltion rahaa. Saadakseen liittovaltion taloudellista tukea kaupunkien oli täytettävä liittovaltion vaatimukset valtion työntekijöiden ansioihin perustuvasta palkkaamisesta ja ylennyksestä.

Jatkuva kamppailu holhouksen ja ansioiden välillä

Huolimatta poliittisten koneiden romahtamisesta ansioihin perustuvien hallituksen byrokratioiden hyväksi, joissa valtion työpaikat täytetään ansioiden avulla holhoamisen sijaan, kiistat vaaleilla valittujen virkamiesten nimitysvallan tärkeydestä ja arvosta jatkuvat. Yhdysvaltain presidentti saa nimittää tuhansia toimeenpanovallan tehtäviä, ja osavaltioiden kuvernöörit saavat myös useita johtajia. Jotkut väittävät, että virkamiesten suojelu rajoittaa epäoikeudenmukaisesti kuvernöörien ja presidenttien mahdollisuuksia käyttää valtaansa sallimalla hallituksen työntekijöiden kieltäytyä noudattamasta uusia toimeenpanomääräyksiä ja lakeja.

Donald Trumpin äskettäisen republikaanien presidenttihallinnon aikana liittovaltion byrokratian kriitikot väittivät, että urabyrokraattien 'syvä valtio' antoi hallituksen työntekijöille mahdollisuuden vastustaa Trumpin aloitteita. Vuonna 2020 Trump allekirjoitti toimeenpanomääräyksen, jolla vahvistetaan uusi liittovaltion työntekijöiden luokittelu. Aikataulu F – joita pidettäisiin nimitettyinä eikä virkamiesten työntekijöinä. Tämä laajensi asiakassuhdejärjestelmää, ja Yhdysvaltain uusi presidentti Joe Biden peruutti sen vuonna 2021. Jos Trump palaa Valkoiseen taloon vuonna 2025, oletetaan, että hän palauttaa tämän järjestelyn F-luettelon, mikä saa demokraattien vastustamaan.