Velkaantumassa: Kuinka Ottomaanien valtakunta tuli Euroopan pääkaupungille

  galata silta Konstantinopolin kuvitus ottomaanien valtakunta akvarelli





Ottomaanien valtakunta oli jo epävarmassa taloudellisessa tilanteessa, ennen kuin 1800-luvun jälkipuoliskolla tapahtuneet tapahtumat heikensivät sen finanssitilannetta entisestään.





Tehoton verojärjestelmä, jolle oli tunnusomaista korruptoituneet virkamiehet ja virheellinen kirjanpito, aiheutti budjettivajeita. Lisäksi huono rahapolitiikka johti inflaatiosta suureksi ongelmaksi.



The Krimin sota Vuosia 1853-1856 seurasi uusi taloudellisen huonon hallinnon aika. Ottomaanien valtakunta lainasi ensimmäistä kertaa suuria rahasummia ulkomailta.

Krimin sota ja Ottomaanien valtakunta

  Gile Battle Balaklava -maalaus
Raskaan prikaatin panos Balaclavan taistelussa, Godfrey Douglas Gile, 1897, National Army Museum, Lontoo

Heinäkuussa 1853 Venäjän tsaari Nikolai I:n joukot saapuivat Ottomaanien valtakunnan alueelle nykyisen Romanian alueella. Sulttaani Abdulmejid viivytteli sodan julistamista, koska hän halusi varmistaa ulkomaisen avun ennen joukkonsa sitomista taisteluun.



Sulttaani hankkisi tuen Ison-Britannian ja Ranskan valtakunnilta, jotka pitivät Venäjän laajentumista uhkana etuilleen Välimerellä. He pitivät parempana status quoa heikko ottomaanien valtakunta jotka eivät voineet haastaa heidän siirtomaapyrkimyksiään Venäjän hallitsemasta Konstantinopolista.



Se kestäisi kolme kuukautta, mutta lokakuussa britit ja ranskalaiset lupasivat tukea ottomaaneja. Suurvaltojen sotilaallisella avustuksella Ottomaanit pysäyttivät Venäjän etenemisen . Vuoteen 1854 mennessä liittoutuneiden joukot onnistuivat kääntämään vuoroveden ja työntämään Venäjän alueelle.



Ottomaanien hallitus oli aina epäröinyt ottaa ulkomaisia ​​lainoja. Vuoden 1854 vihollisuuksien aikana varojen tarve oli kuitenkin niin suuri, että valtakunta myöntyi ja solmi lainasopimuksia eurooppalaisten liittolaistensa kanssa.



Koska venäläiset eivät kestäneet kolmen imperiumin yhdistettyä sotilaallista voimaa, he hakivat oikeuteen rauhan puolesta vuonna 1856.

Ottomaanien velkakierre

  galata silta Konstantinopolin jalankulkijat
Galata-silta, Konstantinopoli, François-Léon Prieur-Bardin, 1901, Sotheby'sin kautta

Vuosina 1854-1874 Ottomaanien valtakunta solmi 15 lainasopimusta ulkomaisten valtojen kanssa. Lainat otettiin tavoite uudistaa imperiumin toimimatonta byrokratiaa, keskittää tulot ja menot ja modernisoida armeijan.

Huono suunnittelu ja huono hallinto johtivat siihen, että suuri osa lainarahoista käytettiin tavalla, joka ei johtanut valtion tulojen kasvuun. Ottomaanien hallitus käytti myös osan lainatuista lainoista, jotka se oli myöntänyt Galata-pankkiireiksi kutsuttujen kauppiasperheiden kanssa. Nämä perheet, joista monet asuivat Konstantinopolin Galatan alueella, olivat lainanneet ottomaanien hallitukselle vuosisatoja.

Ulkomaisten lainasopimusten solmimisen lisäksi ottomaanien hallitus jatkoi kotimaista lainaamista Galatan pankkiiriltä. Lainat maksettiin usein takaisin uusilla lainoilla, ja vuosien mittaan imperiumin velka kasvoi tasaisesti.

Ottomaanien hallituksen velan kasvaessa uusien lainojen saaminen hyviin ehdoin vaikeutui.

Ulkomaalaisten hallinnassa oleva keskuspankki

  keisarillisen ottomaanien pankin päämaja
Imperial Ottoman Bankin päämaja, 1896, Wikipedian kautta

Vuonna 1856 sulttaani Abdulmejid vaati nykyaikaisten pankkien perustamista Ottomaanien valtakuntaan. Hän toivoi, että instituutioiden luominen parantaisi imperiumin rahoitusjärjestelmää ja edistäisi taloudellista kehitystä.

Eurooppalaiset pankkiirit kuuntelivat sulttaanin kutsua, jotka tilaisuuden nähdessään ryntäsivät Konstantinopoliin.

Ottomaanien viranomaiset antoivat ryhmälle englantilaisia ​​ja ranskalaisia ​​kosijoita luvan perustaa pankki, joka toimisi nimellä 'The Imperial Ottoman Bank'. Ottomaanien viranomaisten ja eurooppalaisten sidosryhmien väliset neuvottelut pankin hallinnosta johtivat siihen, että jälkimmäinen ryhmä sai suuren vaikutusvallan.

Sovittujen ehtojen mukaan pääjohtajan tehtävässä oli oltava eurooppalainen. Johtaja raportoi kahdelle komitealle. Yksi komitea sijaitsi Lontoossa ja oli tilivelvollinen brittiläisille osakkeenomistajille. Toinen toimipaikka oli Pariisissa ja oli tilivelvollinen ranskalaisille osakkeenomistajille. Yhden komitean tekemät päätökset tulivat voimaan, kun toinen valiokunta oli ne vahvistanut.

Ottomaanien viranomaiset suostuivat rajoittamaan vaikutusvaltaansa pankin hallintoon pankin heille myöntämien etujen vuoksi. Esimerkiksi ottomaanien viranomaiset saattoivat lainata vastikään perustetulta Imperial Ottoman Bankilta, jolloin monet velkojat alkoivat epäillä luottokelpoisuuttaan velallisena.

Imperiumin ottomaanien pankin oli tarkoitus toimia imperiumin keskuspankina. Se toteuttaisi kaikki ottomaanien valtiovarainministeriön rahoitusoperaatiot Konstantinopolissa ja olisi hallituksen rahoitusagentti sekä kotimaassa että ulkomailla. Ottomaanien viranomaiset myönsivät laitokselle myös yksinoikeuden laskea liikkeeseen seteleitä.

Neuvottelut Imperial Ottoman Bankista osoittivat suuntausta, jossa ottomaanien hallitus luovutti talousasioissa vallan ulkomaalaisille vastineeksi rahoituspalveluista ja varojen saatavuudesta.

Ottomaanien valtakunnan oletusarvot

  vangittu ottomaanien sulttaani sarjakuva
Sarjakuva vangitusta ottomaanisulttaanista, Johan Braakensiek, 1909, Leidenin yliopiston kautta.

Monet ottomaanien viranomaisten vuodesta 1854 ottamista lainoista saatiin ankarin ehdoin. Kotimaisten ja ulkomaisten lainojen korko oli usein yli 6 prosenttia, joidenkin lainojen korko oli yli 10 prosenttia.

Usein ottomaanien hallitus ei kyennyt maksamaan lainaa ajoissa takaisin. Nämä viivästykset vahvistivat huhuja konkurssista, minkä seurauksena ottomaanien joukkovelkakirjat tulivat lähes myymättömiksi.

Imperiumin talousnäkymät huononivat vuonna 1873, kun Euroopan osakemarkkinat romahtivat. Seurasi talouskriisi, joka tunnettiin nimellä 'Panic of 1873'. Tämän seurauksena ottomaanien hallituksen oli entistä vaikeampaa hankkia uutta luottoa.

Taloudelliset olosuhteet olivat niin ankarat, että vuonna 1874 Galatan pankkiirit kieltäytyivät lainaamasta hallitukselle, vaikka korko olisi asetettu 25 prosenttiin.

Tilannetta pahensivat tulvat ja vedot kaikkialla Ottomaanien valtakunnassa vuosina 1873-1875. Onnettomuudet aiheuttivat ruokapulaa ja levottomuutta talonpoikien keskuudessa. Estääkseen laajalle levinneen nälänhädän hallitus puuttui asiaan ja jakoi ruokaa. Luonnonkatastrofien seurauksena verotulot vaarantuivat.

Vuoteen 1875 mennessä tilanne oli muuttunut kestämättömäksi. Ottomaanien viranomaiset ilmoittivat maksavansa takaisin velkansa, puolet käteisellä ja puolet 5 prosentilla, mikä tuottaisi valtion joukkovelkakirjoja. Tämän konkurssin epäsuoran myöntämisen seurauksena Ottomaanien valtion luotto romahti. Imperiumi epäonnistui muodollisesti pian sen jälkeen.

Luopuminen taloudellisesta itsemääräämisoikeudesta

  Suezin kanavan postikortti
Postikortti, joka kuvaa purjelaivaa, joka kulkee Suezin kanavan läpi 1900-luvun alussa Museum Walesin kautta.

Vuonna 1875 kaksi kolmasosaa ottomaanien valtion tuloista käytettiin velkojen takaisinmaksuun.

Talouskriisi tuntui koko valtakunnassa. Ismail Pasha, Egyptin khedive, tarvitsi niin kipeästi rahaa, että hän myi osuutensa Suezin kanavasta Britannian hallitukselle.

Vuonna 1877 toinen sota pahentaisi taloudellisia vaikeuksia. Venäjän ja Turkin sodassa tsaarin joukot työnsivät ottomaanit takaisin valtakunnan porteille. Konstantinopoli . Brittiläinen sotalaivasto puuttui asiaan ja pelotteli sitä venäläiset pääoman ottamisesta. Suurvaltojen välittämä rauhansopimus allekirjoitettiin heinäkuussa 1878.

Venäjän ja Turkin sota oli kuivattanut Ottomaanien valtion kassaan siinä määrin, että hallitus ei kyennyt maksamaan palkkoja virkamiehille ja sotilaille.

Imperiumin ottomaanien pankin johtajan johdolla laadittiin suunnitelma kipeästi kaivatun luottojen saamiseksi saamalla paikallisten pankkiirien tuki.

Ratkaisuehdotus sisälsi valtion verotulojen luovuttamisen lainojen takaisinmaksuun. Valtio suostui korvaamaan postimerkkinsä, väkevien alkoholijuomien, kalastusverojen, silkkikymmenysten, suolan ja tupakkamonopoleista saatavat tulot.

Suunnitelma toimi suunnitellusti. Verotuotot riittivät velan maksuerien maksamiseen. Ulkomaiset velkojat näkivät, että kotimaisia ​​lainoja maksettiin takaisin, ja he tunsivat olevansa jääneet hyvän kaupan ulkopuolelle. He aloittivat neuvottelut ottomaanien hallituksen kanssa toivoen samanlaisen järjestelyn saavuttamista. Neuvottelut johtivat vuonna 1881 allekirjoitettuun sopimukseen, joka tunnetaan nimellä Muharrem-asetus, joka antoi ulkomaisille velkojille vaatimuksia ottomaanien verotuloista.

Kuten Muharrem-asetuksen mukaisesti sovittiin, verotulojen kerääminen tapahtuisi perustettavalle instituutiolle, Ottoman Public Debt Administrationille (OPDA). Eurooppalaisten oli määrä johtaa uutta elintä, ja se olisi minimaalisen ottomaanien hallinnan alainen.

Vastineeksi siitä, että verotulot luovutettiin peruuttamattomasti, imperiumin maksamaton velka oli vähennetty lähes 40 prosentilla. Lisäksi velan vuosimaksuja leikattiin yli 80 prosenttia.

Velan periminen: Ottomaanien valtakunnasta Turkkiin

  ottomaanien julkisen velan hallinnon Istanbulin päämaja
Ottomaanien valtionvelkahallinnon päämaja Cağaloğlussa Wikipedian kautta.

Vuotta 1881 seuraavina vuosina Muharremin asetuksessa määritellyt verotulot siirrettiin OPDA:n valvontaan. Laitoksen päätehtävänä oli kerätä veroja ja jakaa niitä ulkomaisille joukkovelkakirjalainan haltijoille.

OPDA toimi myös välittäjänä eurooppalaisille yrityksille, jotka pyrkivät sijoittamaan Ottomaanien valtakuntaan. Sellaisenaan laitos auttoi ulkomaisia ​​yrityksiä saamaan tuottoisia sopimuksia rautateiden kehittämiseen. Näihin sopimuksiin sisältyi joskus omistusoikeus mineraaliesiintymiä ja metsät lähellä rakennettavia rautateitä.

  volyymi akvarelleja ottomaanien valtakunta
Osa Ottomaanien valtakunnan vesivärejä, Charles Hamilton Smith, noin 1830-1840, Sothebys

OPDA:n palveluiden kautta eurooppalaiset sijoittajat saivat yhä enemmän omistusta Ottomaanien valtakunnan luonnonvaroista ja infrastruktuurista. OPDA:sta hyötyivät erityisesti englantilaiset, ranskalaiset ja saksalaiset sijoittajat.

Ottomaanien valtionvelkahallinnolle luovutetut verotulot kasvoivat vuosien varrella. Vuoteen 1914 mennessä noin kolmasosa ottomaanien valtion tuloista kerättiin OPDA:n toimesta ja ohjattiin eurooppalaisille.

OPDA työllisti tuhansia ihmisiä toimeksiantonsa toteuttamiseksi. Parhaimmillaan laitoksella oli 9 000 työntekijää, mikä oli enemmän kuin ottomaanien valtiovarainministeriö.

Ottomaanien julkinen velkahallinto onnistui maksamaan velat ulkomaisille velkojille. Vuosina 1882–1914 OPDA maksoi velkaa 113 miljoonaa Englannin puntaa.

Ajan myötä Ottomaanien valtakunta alkoi hitaasti toipua epävarmasta taloudellisesta tilanteestaan. Kun Turkin tasavalta perustettiin vuonna 1929, kolmasosa velasta annettiin anteeksi.

Turkki maksoi viimeisen erän velkastaan ​​OPDA:lle vuonna 1954, tasan vuosisadan sen jälkeen, kun Ottomaanien valtakunta oli ottanut ensimmäisen ulkomaisen lainansa.